नरेगा राजस्थान (NREGA): ग्रामीण सशक्तिकरण का एक मार्ग

राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (नरेगा), भारत में एक अभूतपूर्व सामाजिक कल्याण कार्यक्रम, अनगिनत ग्रामीण परिवारों के लिए आशा की किरण रहा है, खासकर राजस्थान के विविध और सांस्कृतिक रूप से समृद्ध राज्य में। प्रत्येक परिवार, जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल शारीरिक कार्य करना चाहते हैं, को एक वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों का वेतन रोजगार प्रदान करने के लिए शुरू किया गया नरेगा ग्रामीण गरीबी और बेरोजगारी को दूर करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है।

यह लेख राजस्थान में नरेगा के कार्यान्वयन पर प्रकाश डालता है, यह पता लगाता है कि इसने ग्रामीण क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक उत्थान में कैसे योगदान दिया है। यह रेगिस्तानी राज्य में सामना की जाने वाली अनूठी चुनौतियों, अपनाए गए नवीन समाधानों और जमीन पर वास्तविक प्रभाव पर प्रकाश डालता है। इस अन्वेषण के माध्यम से, हमारा लक्ष्य न केवल राजस्थान में नरेगा की सफलताओं और कमियों को समझना है, बल्कि वैश्विक स्तर पर ग्रामीण विकास पहलों के लिए यह जो सबक प्रदान करता है, उसे भी समझना है।

नरेगा राजस्थान: पृष्ठभूमि और अवलोकन

History of NAREGA

2005 में शुरू किया गया राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (नरेगा) भारत की सामाजिक कल्याण नीति में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। इसे ग्रामीण गरीबों के लिए एक सुरक्षा जाल के रूप में डिजाइन किया गया था, जो उन्हें काम करने का अधिकार प्रदान करता था और आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित करता था। नरेगा का जन्म पुरानी ग्रामीण बेरोजगारी और गरीबी को दूर करने की आवश्यकता से हुआ था, जिसमें ग्रामीण कार्यबल की गरिमा और आजीविका बढ़ाने पर विशेष ध्यान दिया गया था।

नरेगा के उद्देश्य

नरेगा का प्राथमिक उद्देश्य प्रत्येक ग्रामीण परिवार को एक वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोजगार प्रदान करना है, जिनके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक श्रम करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं। इस पहल का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में टिकाऊ संपत्ति बनाना, जल संरक्षण और प्रबंधन में सुधार करना, भूमि उत्पादकता में वृद्धि करना और संकट के कारण शहरी प्रवास को कम करना है।

NAREGA’s Role in Rajasthan

राजस्थान, अपने विशाल ग्रामीण विस्तार और महत्वपूर्ण कृषि क्षेत्र के साथ, नरेगा के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार रहा है। इस योजना का उद्देश्य राज्य की अनूठी चुनौतियों, जैसे पानी की कमी, कम कृषि उत्पादकता और उच्च ग्रामीण बेरोजगारी का समाधान करना है। राजस्थान में, नरेगा रोजगार के अवसर पैदा करने में महत्वपूर्ण रहा है, खासकर गैर-कृषि मौसम के दौरान, इस प्रकार कई ग्रामीण परिवारों के लिए एक स्थिर आय स्रोत प्रदान करता है।

राजस्थान में अनूठी विशेषताएं

नरेगा के प्रति राजस्थान के दृष्टिकोण में कई अनूठी विशेषताएं शामिल हैं:

• जल संरक्षण: राज्य की शुष्क जलवायु को देखते हुए, राजस्थान में कई नरेगा परियोजनाएं जल संरक्षण और संचयन पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
• महिलाओं की भागीदारी: राज्य ने नरेगा परियोजनाओं में महिलाओं की महत्वपूर्ण भागीदारी देखी है, जिससे वे आर्थिक और सामाजिक रूप से सशक्त हुई हैं।
• परियोजनाओं की विविध श्रृंखला: राजस्थान में नरेगा के तहत परियोजनाएं सड़क निर्माण से लेकर वनीकरण तक, इसके ग्रामीण क्षेत्रों की विविध आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।

राजस्थान में कार्यान्वयन

Administrative Structure for NAREGA in Rajasthan

राजस्थान में नरेगा का कार्यान्वयन एक विकेन्द्रीकृत प्रशासनिक संरचना का अनुसरण करता है। इस योजना की देखरेख राज्य सरकार द्वारा की जाती है, जिसमें जिला, ब्लॉक और ग्राम स्तर पर जिम्मेदारियाँ सौंपी जाती हैं। जिला कार्यक्रम समन्वयक, आमतौर पर जिला कलेक्टर, कार्यान्वयन की देखरेख में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उनके नीचे, खंड विकास अधिकारी (बीडीओ) और ग्राम पंचायतें जमीनी स्तर पर परियोजनाओं की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने में सहायक होते हैं।

राजस्थान में नरेगा के तहत प्रमुख परियोजनाएं और पहल

राजस्थान ने अपनी विशिष्ट भौगोलिक और सामाजिक-आर्थिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नरेगा के तहत विभिन्न प्रकार की परियोजनाएँ शुरू की हैं। इसमे शामिल है:

1. जल संरक्षण और प्रबंधन: राज्य में पानी की कमी को दूर करने के लिए चेक बांध बनाना, तालाब खोदना और सिंचाई नहरों का निर्माण जैसी पहल प्रचलित हैं।
2. वनीकरण और भूमि विकास: हरित आवरण बढ़ाने और मिट्टी के स्वास्थ्य में सुधार के लिए पेड़ लगाना और बंजर भूमि का विकास करना।
3. ग्रामीण कनेक्टिविटी: सुदूर गांवों तक पहुंच और कनेक्टिविटी में सुधार के लिए ग्रामीण सड़कों का निर्माण और रखरखाव।
4. महिला सशक्तिकरण: कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देना और उन्हें ग्राम-स्तरीय परियोजनाओं में नेतृत्व की भूमिका निभाने में सक्षम बनाना।

स्थानीय सरकारों और गैर सरकारी संगठनों के साथ सहयोग

राजस्थान में नरेगा के सफल कार्यान्वयन में स्थानीय सरकारों और गैर सरकारी संगठनों के साथ सहयोग एक महत्वपूर्ण कारक रहा है। स्थानीय सरकारें, विशेष रूप से ग्राम पंचायतें, समुदाय की जरूरतों के आधार पर परियोजनाओं की पहचान और योजना बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। गैर सरकारी संगठन प्रशिक्षण प्रदान करने, जागरूकता बढ़ाने और कार्यान्वयन प्रक्रिया की निगरानी करके योगदान देते हैं।

प्रौद्योगिकी का उपयोग

राजस्थान ने नरेगा में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाने के लिए प्रौद्योगिकी को भी शामिल किया है। इसमें डिजिटल रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए सॉफ्टवेयर का उपयोग, वेतन भुगतान के लिए प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) प्रणाली और निगरानी और शिकायत निवारण के लिए मोबाइल ऐप का उपयोग शामिल है।

प्रशिक्षण एवं कौशल विकास

राज्य ने ग्रामीण कार्यबल के कौशल को बढ़ाने के लिए नरेगा के तहत विभिन्न प्रशिक्षण कार्यक्रम शुरू किए हैं। इन कार्यक्रमों का उद्देश्य न केवल नरेगा के तहत किए गए कार्यों की दक्षता में सुधार करना है बल्कि श्रमिकों को ऐसे कौशल प्रदान करना है जो कार्यक्रम के दायरे से परे भी उपयोगी हो सकते हैं।

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

इन प्रयासों के बावजूद, राजस्थान को नरेगा के कार्यान्वयन में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसमें वेतन भुगतान में देरी, भ्रष्टाचार के मुद्दे और विभिन्न प्रशासनिक स्तरों पर समन्वय में कठिनाइयाँ शामिल हैं।

प्रभाव आकलन

ग्रामीण रोजगार पर प्रभाव

राजस्थान में नरेगा का ग्रामीण रोजगार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। यह कार्यक्रम बड़ी संख्या में परिवारों को, विशेष रूप से कम कृषि मौसम के दौरान, वादा किए गए 100 दिनों का रोजगार प्रदान करने में सफल रहा है। इससे न केवल तत्काल वित्तीय संकट को कम करने में बल्कि ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं को स्थिर करने में भी मदद मिली है।

ग्रामीण परिवारों के लिए आर्थिक लाभ

नरेगा के तहत गारंटीकृत रोजगार ने राजस्थान में ग्रामीण परिवारों के लिए अधिक स्थिर आय में अनुवाद किया है। इस वित्तीय सुरक्षा ने उन्हें शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और बेहतर पोषण में निवेश करने में सक्षम बनाया है। इसके अतिरिक्त, सड़कों, नहरों और तालाबों जैसी ग्रामीण संपत्तियों के निर्माण ने अप्रत्यक्ष रूप से इन क्षेत्रों में आर्थिक विकास में योगदान दिया है।

सामाजिक प्रभाव: महिला सशक्तिकरण और सामुदायिक विकास

राजस्थान में नरेगा का सबसे महत्वपूर्ण प्रभाव महिला सशक्तिकरण पर पड़ा है। इस योजना में महिलाओं की पर्याप्त भागीदारी देखी गई है, जिससे उन्हें वित्तीय स्वतंत्रता और घरेलू और सामुदायिक निर्णयों में एक मजबूत आवाज मिली है। यह सशक्तिकरण आर्थिक दायरे से आगे बढ़कर सामाजिक समानता को बढ़ावा दे रहा है।

पर्यावरणीय लाभ

राजस्थान में नरेगा के तहत परियोजनाएं, विशेष रूप से जल संरक्षण और वनीकरण पर केंद्रित परियोजनाओं ने पर्यावरणीय स्थिरता में योगदान दिया है। बेहतर जल प्रबंधन प्रथाओं ने स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र को फिर से जीवंत कर दिया है, और वनीकरण प्रयासों ने मिट्टी संरक्षण और हरित आवरण को बढ़ाने में मदद की है।

प्रभाव मापने में चुनौतियाँ

जबकि राजस्थान में नरेगा के सकारात्मक प्रभाव स्पष्ट हैं, उन्हें परिमाणित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है। कार्यान्वयन में विविधताएं, स्थानीय शासन में अंतर और कार्यक्रम के पैमाने के कारण पूरे राज्य में समान रूप से इसकी सफलता की सटीक सीमा को मापना मुश्किल हो जाता है।

भविष्य की संभावनाओं

राजस्थान में नरेगा का चल रहा प्रभाव मूल्यांकन इसकी दीर्घकालिक स्थिरता और प्रभावशीलता को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। निरंतर मूल्यांकन से सुधार के क्षेत्रों की पहचान करने और यह सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है कि कार्यक्रम का लाभ ग्रामीण समाज के सबसे कमजोर वर्गों तक पहुंचे।

चुनौतियाँ और मुद्दे

राजस्थान में परिचालन चुनौतियाँ

• विलंबित वेतन भुगतान: राजस्थान में नरेगा के कार्यान्वयन में आने वाले प्राथमिक मुद्दों में से एक वेतन भुगतान में देरी है। यह न केवल श्रमिकों को हतोत्साहित करता है बल्कि तत्काल वित्तीय राहत प्रदान करने के प्राथमिक उद्देश्य को भी कमजोर करता है।
• कार्य की अनियमितता: 100 दिनों के रोजगार के वादे के बावजूद, कई लाभार्थी काम की अनियमित उपलब्धता की रिपोर्ट करते हैं, जिससे अनिश्चितता और वित्तीय अस्थिरता पैदा होती है।
• निर्मित संपत्तियों की गुणवत्ता: नरेगा परियोजनाओं के माध्यम से बनाई गई संपत्तियों की गुणवत्ता और स्थायित्व के बारे में चिंताएं हैं, जो कार्यक्रम की दीर्घकालिक प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकती हैं।

फंडिंग और संसाधन आवंटन से जुड़े मुद्दे

• अपर्याप्त फंडिंग: कभी-कभी, फंड के अपर्याप्त आवंटन ने राज्य में नरेगा के सुचारू कामकाज में बाधा उत्पन्न की है, जिससे परियोजनाओं को निष्पादित करने के लिए संसाधनों की कमी हो गई है।
• संसाधनों का गलत आवंटन: संसाधनों का इष्टतम उपयोग नहीं होने के उदाहरण हैं, कभी-कभी धन को कम प्रभावशाली परियोजनाओं में लगा दिया जाता है या नौकरशाही की अक्षमताओं में फंस जाता है।

निगरानी और पारदर्शिता संबंधी चिंताएँ

• प्रभावी निगरानी का अभाव: तकनीकी हस्तक्षेप के बावजूद, परियोजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी में कमियां हैं, जिससे निष्पादन में अक्षमताएं और विसंगतियां पैदा होती हैं।
• भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन: विभिन्न प्रशासनिक स्तरों पर भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन के मामले सामने आए हैं, जिससे राज्य में नरेगा की अखंडता और प्रभावशीलता प्रभावित हुई है।

पर्यावरणीय चिंता

• परियोजनाओं का पारिस्थितिक प्रभाव: कुछ परियोजनाएं, यदि पारिस्थितिक पहलुओं पर विचार करके योजना नहीं बनाई जाती हैं, तो स्थानीय पर्यावरण पर अनपेक्षित नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।

क्षमता निर्माण एवं प्रशिक्षण

• श्रमिकों के लिए अपर्याप्त प्रशिक्षण:श्रमिकों की उत्पादकता बढ़ाने और उच्च गुणवत्ता वाली संपत्तियों का निर्माण सुनिश्चित करने के लिए अधिक व्यापक कौशल विकास और प्रशिक्षण कार्यक्रमों की आवश्यकता है।

सामाजिक समावेशिता

• समावेशीता चुनौतियां: यह सुनिश्चित करना कि महिलाओं, निम्न-आय समूहों और हाशिए पर रहने वाले समुदायों सहित समाज के सबसे कमजोर और हाशिए पर रहने वाले वर्गों को नरेगा लाभों तक समान पहुंच मिले, एक चुनौती बनी हुई है।